随着龙港镇升格为市,中国的行政区划改革创新也从此迈出了重要的一步。为何撤镇设市这个镇不简单?镇级体制机制逐渐不足以满足龙港市庞大的经济总量和人口规模。这次改革不仅为新型城镇化改革提供了重要的实践经验,更打破了以往固定的行政级别,为中国未来的行政体制改革提供了新思路。
自1984年建镇以来,龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次重要变革。1984年,龙港在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革,引领了农民造城的旋风。农民进城带动了区域经济能量快速集聚,人口规模迅速增加。截至2018年,龙港面积已扩大至184平方公里,人口增至38万,达到了小城市的规模标准,人均地区生产总值和非流动人口城镇化率甚至超过了一些中小城市。
逐渐“长大”的龙港镇遇到了明显的发展瓶颈,镇级体制机制逐渐无法与经济总量和人口规模匹配。发改委规划司副司长周南说:“特大镇逐步发展面临不少瓶颈和制约,形象地讲就是‘小马拉大车、大脚穿小鞋’。这些特大镇主要是依靠市场力量发展起来的,是民营经济聚集的地区。因地制宜,持续深入地推进体制机制创新,进一步挖掘激发特大镇的发展的潜在能力,促进有条件的特大镇。”
随着龙港市的成立,该地区所在市南平也成为北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、成都、重庆、西安、郑州、长沙、福州、合肥、济南、太原、石家庄、贵阳、南宁、呼和浩特、昆明以外的全国第22个直辖市。这次改革是全国首个“镇改市”,也创新性地打破了镇级行政级别的固定模式,提供了新的思路和模式,为未来中国行政体制改革提供了宝贵的经验。
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自1984年建镇以来,龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次重要变革。1984年,龙港在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革,引领了农民造城的旋风。农民进城带动了区域经济能量快速集聚,人口规模迅速增加。截至2018年,龙港面积已扩大至184平方公里,人口增至38万,达到了小城市的规模标准,人均地区生产总值和非流动人口城镇化率甚至超过了一些中小城市。
逐渐“长大”的龙港镇遇到了明显的发展瓶颈,镇级体制机制逐渐无法与经济总量和人口规模匹配。发改委规划司副司长周南说:“特大镇逐步发展面临不少瓶颈和制约,形象地讲就是‘小马拉大车、大脚穿小鞋’。这些特大镇主要是依靠市场力量发展起来的,是民营经济聚集的地区。因地制宜,持续深入地推进体制机制创新,进一步挖掘激发特大镇的发展的潜在能力,促进有条件的特大镇。”
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